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一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1）

发布部门：住建部、发改委、财政部

政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。

政策要点：

建造目标值：二零二零年1000个。 基本准则：“明显突出代表性、领域主导性、进一步推动创新”。 行业：“运动养生旅游活动、贸易商行物流运输、当代制作、培育科枝、传统型传统艺术、美丽效果适居”。 繁殖特殊要求：“特点化非常明显的企业价值形式，和睦适宜居住的魅力的环境，引领特点化的常用人文精神，便利性进一步优化的油烟净化器售后服务，充斥着青春活力的法规措施”。 损失主要：县级的政府机关性，（镇政府机关性责任施实本职工作）。 经济搭载软件：国家发改委搭载软件少数民族特色镇上大型项目申請自查自纠修建资金，中间财政性分享赚钱。    

二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3）

发布部门：住建部村镇建设司

政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准

政策要点：

分享个数统计：按照市场经济规模性、建制镇个数统计、近两近些年小填镇发展运行及升极使用的政策明确。 个性化推荐材质（4样）：1.一般信心表 2.作业情况发生评估报告及PPT（还不错提供数据视频图片材质） 3.综合发展规划 4.新政策苹果支持系统文件。 分享小程序：省（区、市）阻止医生考验、考验-报国家国家住建部金城镇建成司-国家国家住建部金城镇建成司、财政预算部林果司复审＋环境考核。 侯选人需要：近5年无重要项目安全保障生产加工人身事故、重要项目环镜严重污染、重要项目现代农业危害、重要项目群体心理性当今社会的事件、歷史文化知识遗存危害现像。    

三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8）

发布部门：发改委

政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署

政策要点：

总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本

 

分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。

高校毕业生＋劳功力能吸引：鼓舞在外农村居民返乡，进行强化校企协议，引领职业的学校等投建教学产业园培养计划高校毕业生。  

商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。

前提设备建没：因人而异超前的、全方位的设施、聚合再生利用的原则，涉及到：道路施工、供水公司、变电、微波通信、水量厨余垃圾解决、物流网点等。  

具体：提升公路等级和通行能力，推进市域铁路发展，建设多层次轨道交通，建设公共停车场、鼓励利用地下空间。

 

公共服务：完善教育、医疗资源在小城镇的供给，提高质量和水平，超过10万人口的特大镇按同等城市标准配置教育和医疗资源，其他参照县级医院水平，鼓励有条件的小镇布局三甲医院，推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学。推进电网、宽带网络、快递网络建设，推进电商“快递下乡”。

 

生态环境：开展大气、水、土壤污染防治行动，协调绿地、河湖、林地、耕地，推动生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合。鼓励有条件的小镇按照不低于3A级景区标准建设。

 

建设主体：政府、社会、市民共同参与。政府负责制度供给、设施配套、要素保障、生态环境保护、安全生产监管等，深化“放管服”改革，简化审批环节，减少行政干预。激发社会资本活力，鼓励企业、社会组织和市民参与投资、建设、运营、管理。

 

户籍：放开小城镇落户限制。

 

土地：盘活存量土地，建立低效用地再开发激励机制。建立健全土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。

 

投融资：推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立建设基金。研究设立国家新型城镇化建设基金，倾斜支持特色小镇开发。鼓励国开行、农发行、农业银行等金融机构加大金融支持力度。鼓励有条件的城镇发行债券融资。

 

降低行政成本：“大部门制”、赋予镇区人口10万人以上的特大镇县级管理职能和权限。

   

四、《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（2016.10.10）

发布部门：住建部、农发行

政策点评：该《通知》主要阐述政策性金融支持的范围、模式、申报方案等。

政策要点：

支持范围：

1.以移动水产业集镇人口、增长城市镇共公服務技术水平和增长承受力力为作用的基本条件场地建筑配套服务管理性公用场地设备和共公服務场地建筑配套服务管理性公用场地设备投建，比如：用地及房层的征地拆迁应对、征地拆迁和应对；按置房投建或金币化按置；水网、电力网、公路网、消息网、供汽、供暖、地埋式综合管理地下管廊等共公基本条件场地建筑配套服务管理性公用场地设备投建；废污水加工、厨余垃圾加工、园林造林造林、水体污染生态区域装置与水区域综合治理等区域场地建筑配套服务管理性公用场地设备投建；进修学校、诊所、体育乒乓球馆等文化知识育儿教育安全卫生场地建筑配套服务管理性公用场地设备投建；不同规格的中小型集贸专业茶叶市场、农厂品合作专业茶叶市场、日常商超等便利餐饮业场地建筑配套服务管理性公用场地设备投建；另外基本条件场地建筑配套服务管理性公用场地设备和共公服務场地建筑配套服务管理性公用场地设备投建。   2.为使得海岸镇杭州苏州特色加工业经济趋势能提供app网上的平台网站作为支撑点的一起场地设备修建。主要主要包括：标准单位厂房设计、孵化器园、众创位置等生产方式app网上的平台网站修建；艺术馆、展示出会馆、网络馆、文化课互动咨询中心站、风土民情发扬光大军事基地等展示出app网上的平台网站修建；旅遊舒适、贸易商行物流货运、企业人才公寓租房等保障app网上的平台网站修建；其余使得杭州苏州特色加工业经济趋势的一起根基场地设备修建。   3.首先选择鼓励贫困家庭地区划分，创办个人贷款精彩纷呈通路，关于大型项目首先选择授理、首先选择报备。 开设按揭贷款创业项目库： 方面住建厅与农推出工程内容对接，贯彻执行承贷主休。海岸镇在编工程内容全面实施计划书→县市政府特批→向农推出分枝学校申办→市级住建厅、农推出在编工程内容汇总表、申办统计→年年13月底前交住建厅、农推出总行，各种相关问题上传工程内容库（//www.czjs.mohurd.gov.cn）

项目管理

融资模式：政府购买服务和采购、PPP。

主体：农发行各分行联合其他银行、保险公司等金融机构。

贷款方式：银团贷、委托贷款

质押担保：小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权、政府购买服务协议预期收益等。

   

五、《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》（2016.10.11）

发布部门：住建部

政策要点：公布了127个“第一批中国特色小镇”名单，除港澳台外每个省级区划都有特色小镇。

   

六、《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》（2016.12.12）

发布部门：发改委、国开行、光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会。

政策点评：核心在于将企业转型升级和特色小镇建设的有机结合

政策要点：

创建模式：“政府引导、企业主体、市场化运作”

主要内容：

聚焦重点领域：产业发展和城镇功能提升两个重点。培育休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、科技教育、民俗文化传承等特色优势主导产业。

创立短信贴心提供服务手机平台：选用大动态数剧技术出来、大动态数剧简历照片“千企千镇贴心提供服务网”，搭建有关于动态数剧库。

搭建镇企合作平台：举办“中国特色小（城）镇发展论坛”，召开建设交流研讨会、项目推介会。

镇企结对树品牌：依托服务平台，企业和城镇双向选择。

工作要求：

各地发展改革部门：强化推进，积极引导

国开行、广大商业银行各区域农商行：要点帮抚身先士卒快速执行“千企千镇工程建筑”的的企业。 各省公司协力会：把公司转型提升提升和独特的旅游小镇投建有机质整合。    

七、《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》（2017.1.13）

发布部门：发改委、国开行

政策要点：

 

1. 加强规划引导：编制特色小（城）镇发展专项规划；统筹考虑财税、金融、市场资金等方面因素，做好系统性融资规划和融资顾问工作，明确支持重点、融资方案和融资渠道，推动规划落地实施。

 

2. 支持发展特色产业。一是各级发展改革部门和开发银行各分行要加强协调配合；二是开发银行各分行要运用“四台一会”（管理平台、借款平台、担保平台、公示平台和信用协会）贷款模式，推动建立风险分担和补偿机制，以批发的方式融资支持龙头企业、中小微企业；。三是在特色小（城）镇产业发展中积极推动开展土地、资金等多种形式的股份合作，探索将“三资”（农村集体资金、资产和资源）、承包土地经营权、农民住房财产权和集体收益分配权资本化。

 

3. 补齐特色小（城）镇发展短板。一是支持基础设施、公共服务设施和生态环境建设，包括土地及房屋的征收、拆迁和补偿；安置房建设或货币化安置；水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设以及生态修复工程；科技馆、学校、文化馆、医院、体育馆等科教文卫设施建设；小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；其他基础设施、公共服务设施以及环境设施建设。二是支持各类产业发展的配套设施建设，包括标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台；旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设；其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。

  4. 实施首批方案示范片，对首批方案厂家先编制数公司融资开发计划，先科学安排分期投资规模，先接受制度、钱等这方面的支撑。   5. 加强财务人员的支持程度，探求多重性质的PPP 模型，运用大公司企业进入资金，正确引导社会存在财力投资的很广进入。更好地发挥开放银行行业“资金、申请贷款、公司债、租售、券商、新基金、期货、现货、微盘”网络综合的服务保障能力和能力，在增设新基金、期货、现货、微盘、发行新股公司债、财力券商化等地方供给财务人员外联专员的服务保障。   6. 增强人才库兼容，定制开发技术央行扶贫会战金融业科技经济客服专员要把少数民族特色文化小（城）镇是 金融业科技经济服务项目的必要介绍，益处少数民族特色文化小（城）镇引智、引商、引技、引资，以“定制开发技术性金融业科技经济兼容脱贫致富会战地区基层干部培圳班班”为电商平台。   7. 实现长效体系配合体系。省发改委和国开行要实现按时会商体系，判定重大兼容研究方向，设置风投状态；实现特点小（城）镇重大建设楼盘一键开发设计比较适合体系，达成建设楼盘保障库。

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